Сделать элементарно, так раньше и было, только вот мало кому понравится...
Процедура низкочастотного дозвона идет не только через "свои" вышки, но и вышки коллег. Именно по этой причине идентификатор и оказывается занят, система могла бы "разрулить" только если бы вше шло через вышки родного оператора, находящиеся в единой системе.
т.е. достаточно или увеличить всем операторам число вышек, без режима "аренды", или объединить все в единую базу, т.е. в одного оператора. А вот хорошо ли это получится?
Шутка шуткой, а идея не смешная, поскольку правда.
Вроде, в наш-то век всеобщей компьютеризации... Ага, ЩАЗ!
Да ладно! Телефоны в наше время только и делают, что соединяют мошенников с людьми. Кому вы хотите помочь?